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        李明勋希望看到明国各派系的抗清力量变强，但难以接受朱明在海外建国，所以当时的李明勋对明国官将开辟海外持不支持也不反对的态度，只要对方有能力，愿意去哪里开拓就去哪里开拓。

        当时战乱频仍，而对南洋等荒蛮之地了解太少，因此也就没有成行，但对于这件事的筹划却一直在进行，一直到开拓元勋制度的创立。

        这个制度是由李明勋创立并且由合众国元老会等权力机构完善的，其核心要素在于，合众国利用南明的军事资源去为合众国去开疆拓土，而在这个过程之中，合众国给予这些人物资和政策支持，提供保护，且在取得成果之后，给予其一些特权。

        各类条款要首先附和合众国的宪法法典，其次取得这些实行人的支持，当然，不支持就可以不加入，并不强求。

        而重要的条款如下：

        合众国给予开拓元勋及其属下公民或国民的身份，并为开拓行动提供支持，比如家属安置、银行贷款、甲械支持和航运服务。

        合众国承认开拓元勋所在的开拓团体拥有其开拓的一半土地，而且开拓团体有优先选择土地的权力，剩余的才交由合众国或资助人。

        合众国有保护开拓元勋及开拓团体的义务，以免受域内大国或组织的侵害，所谓域内大国主要是指欧洲殖民者和开拓区域内的文明国家，不包含那些杂七杂八的苏丹国和部落。

        开拓期限到达之后，开拓元勋有权担任本地区的前两届行政长官，并且由开拓团体掌握本地区六成的议员职位，在三十年之后，仍然需占有三分之一的议员职位。

        开拓元勋享受着的特殊的权力，特别是其取得开拓成果之后，元勋本人及其开拓团队的有功之臣便是本地区的元老，但为了确保合众国利益和长远战略，开拓元勋也需要承担义务和信守诺言。

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