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        自然是移民和垦荒并举。

        就比如现在，他又开征了一个建设兵团，说是要修路往蜀地，只招青壮夫妻，随军入蜀可以优先在蜀地分地开农会，并且分地份额从原先的五亩变成二十亩。

        毕竟伴随着战争，死人在所难免。

        总会有地方空出来。

        那不种地就太亏了，不如直接复制农会模式，将全国基层洗一遍。

        尤其是现在绝大部分底层百姓都是隐户、佃户，能分能给自己干，谁愿意给世家干？

        毕竟承禅皇帝给的条件可是很优渥的，废除丁税之后，基本上一亩地只需要缴百分之五十左右，在加上头几年免税，简直就是善政啊！

        对，对比无良的世家而言，征走百分之五十的年收入，对于百姓而言这都是善政。

        可想而知这个时代该是如何容易满足？

        除了农村的分配之外，应昭也在城市修改了律令。

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